Письма Министерства финансов, Минтруда, ФНС и других государственных органов, содержащие значимые пояснения, сейчас приравнены к нормативно правовым актам и могут быть обжалованы по суду. Глава государства Российской Федерации завизировал подобающие правки к Кодексу административного судопроизводства и Арбитражному процессуальному кодексу.
16 февраля 2016 года Глава государства Российской Федерации Владимир Владимирович Путин завизировал закон "О введении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс РФ и Кодекс административного судопроизводства РФ в части установления режима судебного разбирательства дел об обжаловании обособленных актов". Документом определена возможность оспаривания в судебных инстанциях пояснений государственных органов, которые не являются нормативно правовыми актами, но обязывают руководиться рекомендациями, находящимися в них.
Инициатива была создана Руководством РФ после принятия Конституционным Судом распоряжения от 31 марта 2015 года № 6-П о потребности создания особенных условий для разбирательства судами дел об обжаловании актов министерств и учреждений, которые, по своей сути, являются не нормативно правовыми актами, а пояснениями, неукоснительными к употреблению. До сих пор суды отказывали в принятии исков об обжаловании плательщиками налогов писем Министерства финансов, поскольку в процессуальных кодексах не было указаний, как возможно пересматривать споры такого рода. Одновременно с этим налорги полагали позицию Министерства финансов, озвученную в этих письмах, неукоснительной для всех и выносили решения о наложении санкций и мер ответственности тех плательщиков налогов, которые не желали ей следовать. По итогам появилась обстановка, при которой многие граждане и компании оказались лишены возможности отстаивать свою точку зрения в суде.

Материалы по тематике

Обжаловать письма Министерства финансов возможно будет в Верховном Суде

закон от 15.02.2016 № 18-ФЗ занёс правки в статью 1 КАС РФ и статью 20 КАС РФ. Кроме того в главе 21 кодекса появилась новая статья 217.1 КАС РФ, регламентирующая режим разбирательства административных дел об обжаловании актов, содержащих пояснения законодательства и владеющих нормативно правовыми качествами. Этой статьей установлено, что похожие споры будут пересматривать в качестве инстанции первого уровня: верховный суд республики, краевой, облсуд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа. Пояснения федеральных органов исполнительной власти, Банка Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, в частности ПФ РФ, ФСС РФ, ФФОМС, в качестве инстанции первого уровня будет рассматривать Верховный суд РФ.
Дела об обжаловании пояснений федеральных органов исполнительной власти, связанных с патентным правом, правами на секреты производства (ноу-хау), правами на средства индивидуализации юрлиц, товаров, работ либо услуг, и вдобавок иными актами, которые отнесены к его компетенции, сейчас подсудны Суду по интеллектуальным правам. Подобающая правка занесена в статью 29 АПК РФ. Споры подобного рода будут рассматриваться в режиме общего производства.
Помимо этого, Глава государства Российской Федерации завизировал закон от 15.02.2016 N 19-ФЗ, в котором установлен размер государственной госпошлины за заявления в суд с исками об обжаловании пояснений госорганов. По новым редакциям статьи 333.19 НК РФ и статьи 333.21 НК РФ при заявлении с административным заявлением в суд в Верховный суд РФ об обжаловании актов федеральных органов она составит для физических лиц 300 рублей, а для юрлиц - 4,5 тысяч рублей. При подаче иска в Суд по интеллектуальным правам граждане кроме того заплатят 300 рублей, а компании - 2 тысячи рублей.
Оба закона начнут применяться через 30 суток после своего официального опубликования, которое состоялось 16 февраля 2016 года на интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.